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关于公开征求《精准帮扶中年失业群体再就业工作方案(征求意见稿)》意见的公告

发布时间:2020-03-20  点击率:  来源:  中山免费内部高级资料四码资源和社会保障局

根据省人力资源社会保障厅《关于印发精准帮扶中年失业群体再就业工作方案的通知》(粤人社函〔2019〕1845号)的有关规定,结合我市实际,免费内部高级资料四码资源社会保障局研究草拟了《精准帮扶中年失业群体再就业工作方案》(征求意见稿)》。现向社会公开,广泛征集社会各界意见。

社会各界人士可在中山市政府门户网站或免费内部高级资料四码查阅、下载征求意见稿,通过发送电子邮件和来电、来函形式提出意见和建议。

提出意见时间:2020年3月20日-- 4月4日;

意见反馈方式:电话(88842312)、传真(88834312)、电子邮箱(ABBA22222@126.com)、通信(中山市中山三路26号人力资源管理办公室就业指导科 ,邮政编码:528403)。

附件:精准帮扶中年失业群体再就业工作方案(征求意见稿)

            

 中山免费内部高级资料四码资源和社会保障局

            2020年3月20日    

精准帮扶中年失业群体再就业工作方案

(征求意见稿)

  为促进中年失业群体再就业,加大精准帮扶力度,切实提高公共就业服务精细化水平,进一步扩大和稳定就业,根据省人力资源社会保障厅《关于印发精准帮扶中年失业群体再就业工作方案的通知》(粤人社函〔2019〕1845号)精神,结合我市实际,制订本方案。

  一、重大意义

  就业是民生之本。中年失业群体是重点就业困难人群之一,这一群体上有老、下有小,对一个家庭至关重要。帮助中年失业人员增强再就业信心、提升再就业技能、享受相关扶持政策、实现稳定再就业,是深入贯彻习近平总书记视察广东重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强困难群众基本生活保障决策部署的重要体现;是履行政府责任,着力解决好人民群众反映的突出问题的必然要求;也是切实保障和改善民生,稳定我市就业局势的具体举措。全市各级人力资源社会保障部门要进一步解放思想,统一认识,敢于担当,勇于作为,切实把这项工作作为民心工程抓紧抓实,抓出成效。

  二、工作目标

  从建立台帐、优化服务、提升培训、健全平台、完善政策、宣传指导等方面综合施策、多点发力,更加精准地掌握中年失业群体的困难和需求,加强政策普及,用好失业登记政策,组织有针对性的技能培训和再就业服务,力争有劳动能力和就业创业意愿的中年失业人员100%享受就业创业服务,帮助他们提升就业创业能力,及时找到合适的工作,有稳定的收入。

  三、主要任务及工作分工

  (一)摸清建立更加精准全面的信息台帐。加强全市失业登记数据应用,筛查符合条件的中年(年龄在40周岁以上)劳动者信息,精准掌握年龄、学历、技能、身体健康、培训意愿、就业需求等要素,建立专门台帐进行管理,并积极通过大数据应用等渠道扩大台帐对象范围,力争实现应帮尽帮人员全覆盖。

  1.开展社保数据筛查行动。在中山免费内部高级资料四码资源和社会保障业务系统中增加“中年失业群体服务台帐”模块,将社保数据库中筛查到的单位停保信息,以及正在领取失业保险待遇的中年劳动者信息导入台帐管理。(牵头单位:人力资源管理办公室,配合单位:信息中心、社会保险基金管理局)

2.开展跨部门信息对接行动。加强与民政、残联、工会、妇联等部门单位的沟通联系,主动采集筛选本地新增低保、残疾人、失业职工、妇女等中年群体信息,充实完善信息台帐。(牵头单位:人力资源管理办公室,配合单位:信息中心、各镇区人社分局)

3.实施入户走访摸查行动。由各镇区人社分局制定调查计划,明确调查内容,开展入户调查,掌握辖区内中年失业人员情况并补充完善信息台帐。各镇区人社分局可采取购买服务方式委托社会服务机构进行此项工作。(牵头单位:各镇区人社分局)

4.推进基层组织定向联系行动。各镇区人社分局与辖区内常住人口较多社区(村)基层组织加强联系对接,获取中年群体失业动态情况,并及时纳入台帐管理,逐步健全精准全面的信息台帐。(牵头单位:各镇区人社分局)

  (二)建立完善更加精准有力的政策制度。扩大政策覆盖范围,将40岁以上失业中年纳入就业困难人员认定对象,根据中年群体的特点和需求,积极完善和创新更有针对性的政策制度。

1.完善失业登记制度。强化失业登记,进一步放宽失业登记条件,探索采取“承诺制”开展失业登记。(牵头单位:就业创业科,配合单位:人力资源管理办公室)

2.细化分级帮扶政策。针对中年失业人员的就业困难程度,设置不同类别的补贴项目和不同等次的补贴标准,特别是要优化设置企业吸纳就业困难人员的岗位补贴和社保补贴,分类施策,避免“一刀切”,提高帮扶政策的针对性和有效性。(牵头单位:就业创业科)

3.制订政府购买服务制度。明确政府购买公共就业创业服务的条件、项目、标准、程序等,探索通过购买服务弥补基层公共就业力量的不足,委托社会服务机构向中年失业人员等群体开展摸底调查和提供就业援助,增强就业服务实效,提高就业稳定性。(牵头单位:就业创业科)

4.健全公益性岗位开发管理制度。严格落实《广东省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》,加强不同部门开发使用公益性岗位的统筹管理,扩大公益性岗位供给规模,适当向中年失业群体倾斜,进一步发挥公益性岗位的兜底帮扶作用。(牵头单位:人力资源管理办公室,配合单位:就业创业科)

5.探索建立结对帮扶制度。协调联合国资委、工商联、工会、妇联等部门单位,积极发动企事业单位与就业特别困难的中年失业人员建立“一对一”“一对多”结对帮扶就业制度,发挥合力共同帮扶中年失业人员实现再就业。(牵头单位:人力资源管理办公室)

  (三)组织开展更加精准适合的能力培训。综合中年失业人员身体素质、文化水平、技能等级、生活条件和培训意愿等情况,积极开展分类培训和远程培训,提升就业能力和就业稳定性。

1.实施职业技能提升行动。全面深入实施职业技能提升行动,紧密结合实施“南粤家政”“粤菜师傅”等重大惠民工程,大力组织举办居家服务、养老护理、烹饪技术等中短期基础性岗前培训,拓宽就业渠道。(牵头单位:职建科,配合单位:人力资源管理办公室、各镇区人社分局)

2.实施实用性技术培训。根据中年失业群体的特征,提供门槛较低、容易掌握、方便灵活就业的实用技能培训。进一步加强“农村电商”培训推动就业创业工作,开展更多农产品种养、加工、运输等涉农技能培训。(牵头单位:职建科,配合单位:人力资源管理办公室、各镇区人社分局)

3.实施创业专项培训。组织有创业意愿和具备基本创业条件的中年失业人员开展创业能力提升培训,实施“课堂培训+创业实训”“创业培训+专业技能”等模式,推广培训下乡入村等方式,提高创业培训的针对性和实用性。(牵头单位:职建科,配合单位:人力资源管理办公室、各镇区人社分局)

  (四)优化提供更加精准便捷的就业服务。大力开展就业援助行动,面向中年失业人员全面落实就业失业登记、职业介绍、岗位信息、政策咨询等各类公共就业服务,对长期失业和认定为就业困难人员的提供分级帮扶服务,并着力优化服务流程、提升服务效率。

1.畅通失业登记渠道。进一步优化失业登记流程,简化登记材料,完善就业失业登记管理系统,开通网上申请失业登记功能。(牵头单位:就业创业科,配合单位:人力资源管理办公室,信息中心)

2.精准推送岗位信息。针对本地中年失业群体的就业需求,广泛收集筛选一批适合的岗位信息,并通过电话、手机短信、通知公告、派发传单等多种方式主动开展“个性化”推送。(牵头单位:各镇区人社分局)

3.灵活举办援助活动。结合“就业援助月”“春风行动”“农村贫困残疾人就业帮扶”“金秋招聘月”“就业扶贫行动日”等专项活动,灵活组织开展针对中年失业群体特点的专场招聘会,促进供求精准匹配对接。(牵头单位:人力资源管理办公室,配合单位:各镇区人社分局)

4.推动扶持政策落地。梳理各项就业扶持补贴政策,形成扶持项目清单,明确补贴对象、条件、标准、流程等要素并向社会发布,推进各类补贴申领全流程网办。(牵头单位:就业创业科)

5.强化就业兜底帮扶。结合政府购买基层公共管理和社会服务,在基层特别是镇区、社区(村)开发一批适合中年劳动者的岗位特别是公益性岗位,优先向中年失业群体倾斜,按规定落实补贴政策。(牵头单位:人力资源管理办公室、就业创业科,配合单位:各镇区人社分局)

  (五)着力打造更加精准有效的平台载体。进一步加强线上线下就业服务平台建设,完善服务功能、提升服务效能;创建更多就业安置载体,发挥创业孵化基地作用,帮助中年失业人员在家门口实现就业创业。

1.健全实体服务平台。组织镇区和村居等基层公共就业服务人员业务培训,提升业务素质和服务水平。编制公共就业服务规范化手册,梳理发布服务项目清单,推进公共就业服务标准化、规范化。强化各级特别是基层公共就业服务人员配备、设施设备和经费保障,夯实服务基础。(牵头单位:人力资源管理办公室,配合单位:各镇区人社分局、就业创业科)

2.完善网络对接平台。推进“互联网+”就业服务,通过网站、手机APP、微信小程序等多渠道搭建供求信息发布和对接平台,打造永不落幕的网络招聘会。设立中年失业群体服务专区,集中收集发布适合的岗位信息,促进供求对接匹配。(牵头单位:人力资源管理办公室,配合单位:信息中心)

3.创建就业安置载体。大力创办以手工制作、包装组装、维修维护等岗位为主体的“社区工作坊”“大嫂工作坊”“村民车间”“种养园区”等各类社区就业安置基地,重点组织中年失业人员等困难群体在家门口实现灵活就业。(牵头单位:各镇区人社分局)

4.设立创业服务专区。有条件的镇区依托创业培训机构、创业服务机构设立服务专区,根据中年失业人员的自身条件、创业意愿和实际需求,提供创业咨询、项目推介、场地租用、开业指导、融资扶持等服务,提高创业成功率。(牵头单位:人力资源管理办公室,配合单位:各镇区人社分局)

(六)深入实施更加精准到位的宣传指导。进一步扩大培训就业创业扶持政策、就业创业服务措施宣传渠道,提高中年失业人员对政策服务的知晓度和参与度,树立中年失业人员再就业和创业典型,加强就业指导和人文关怀,培育社会广泛关注和参与帮扶的良好氛围。

1.进家到户宣讲。除了充分利用传统媒体以及互联网、微信等新媒体开展政策宣传,要更加注重通过“熟人圈”“朋友圈”、居(村)委等渠道,采取活动与宣传相结合的方式,开展“点对点”“面对面”宣传,让政策服务信息进家到户。(牵头单位:局办公室,配合单位:各镇区人社分局)

2.选树身边典型。加大中年失业人员就业创业典型案例宣传力度,通过公开征集、基层推荐、活动选拔等方式,深入挖掘中年失业人员中成功再就业和创业的典型事迹和人物典范,发挥示范带动作用。(牵头单位:局办公室,配合单位:各镇区人社分局)

3.强化咨询引导。开展“职业指导下基层”活动,组织职业指导师队伍,深入社区(村)为中年失业群体提供“一对一”的就业咨询服务,深入了解他们的身心状况和就业期望,加强就业创业引导,帮助其重塑信心,主动融入社会重新就业。(牵头单位:人力资源管理办公室,配合单位:各镇区人社分局)

4.营造良好氛围。加大中年失业群体正面宣传,重点引导用人单位转变招用工观念,给予中年群体更多就业机会。鼓励培训机构、人力资源服务机构、社会组织等积极参与帮扶,营造全社会尊重、理解、关注中年失业群体的良好氛围,增强中年失业人员再就业信心。(牵头单位:局办公室,配合单位:职建科、人力资源管理办公室)

四、保障措施

(一)加强组织领导。将中年失业群体纳入就业帮扶工作重点对象范围,健全完善相关政策制度,加大各部门各单位和各镇区工作协同推进力度,组织实施系列帮扶行动。局财务科、局办公室、就业创业科、职建科、人力资源管理办公室、信息中心等部门按照职能分工,做好中年失业群体就业帮扶工作。各镇区人社分局相应制订组织实施方案,明确职责分工,确保工作落实。

(二)加强督导检查。适时对各镇区中年失业人员信息台帐、开展就业帮扶措施和成效等情况进行检查评估,对台帐不健全、措施不到位、成效不明显的地区加强督促检查,必要时通过发函调度、信息通报、约谈等方式加大督促力度,推动改善我市中年群体就业状况,织牢民生保障网,大力提升保障和改善民生服务工作水平。